Утверждена
                                                                                                             постановлением администрации
Сибирцевского городского поселения 
                                                                                                        от 04 сентября 2020г.  №  208      

Муниципальная программа
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сибирцевском городском поселении»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сибирцевском городском поселении» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 1 июля 2008 г. N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", Уставом Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края. Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что в настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Сибирцевском городском поселении, требующих оказания комплексной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. 
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. В настоящее время малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения по следующим направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. Малый и средний бизнес - это наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, неконкурентоспособных для крупного бизнеса.
Отраслевая структура малых и средних предприятий носит ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Далее следуют строительная отрасль, производственная и обрабатывающая деятельность, транспорт и связь.
В связи с этим дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией Сибирцевского городского поселения как одна из приоритетных стратегических задач. 
Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сибирцевского городского поселения, являются:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;
- недостаток доступных производственных и офисных площадей;
- неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;
- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.
Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путем реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства и востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

2. Цели и задачи 

Цели: создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие.
Задачи:                                                                                                                                                                                 
- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности 
- увеличение ежегодного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение численности занятых в малом предпринимательстве;
- повышение доли малых предприятий в валовом объеме произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в поселении.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющей перечень вопросов местного значения, исходя из сложившейся экономической ситуации на территории Сибирцевского городского поселения, определены следующие приоритетные направления развития и поддержки экономической деятельности:
- производственная деятельность в сфере деревообработки;
- сельское хозяйство (производство и реализация);
- производство пищевой продукции местных товаропроизводителей;
- производство продуктов и товаров народного потребления;
- предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (организация частных детских садов, яслей, центров);
- деятельность в сфере здравоохранения, спорта, внутреннего туризма;
- строительство;
- сфера транспорта (подпадающая под внутреннее расписание) и связи;
- благоустройство территории;
- создание (развитие) социального предпринимательства.

В соответствии с приоритетами развития экономики и социальной сферы Сибирцевского городского поселения для предоставления льготных условий выделяются (устанавливаются) следующие виды субъектов МСП:
1) развивающие продуктовые линейки крупных компаний, работающих по направлениям национальной технологической инициативы;
2) реализующие проекты в сфере импортозамещения (в соответствии с региональными планами по импортозамещению);
3) занимающиеся производством, переработкой или сбытом сельскохозяйственной продукции, в том числе созданные в форме сельскохозяйственных кооперативов;
4) занимающиеся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальной программой приоритетными видами деятельности;
5) начинающие новый бизнес по направлениям деятельности, по которым оказывается государственная и муниципальная поддержка;
6) занимающиеся производством продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
7) оказывающие коммунальные и бытовые услуги населению;
8) занимающиеся утилизацией и обработкой промышленных и бытовых отходов;
9) занимающиеся строительством и реконструкцией объектов социального назначения;
10) осуществляющие деятельность в сфере туризма, физической культуры и спорта.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производства сельскохозяйственной продукции указанным видам субъектов МСП предоставляются муниципальные преференции в виде предоставления им имущества по льготной ставке арендной платы, принимаемой решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения. 
Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в поселении позволит оказать содействие по продвижению продукции малых предприятий поселения на региональные рынки, по поддержке выставочно-ярмарочной деятельности, по содействию в расширении производственно-технологической кооперации между крупными и малыми предприятиями, по оказанию поддержки развитию молодежного предпринимательства.
3. Источники финансирования

     Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Сибирцевского городского поселения, Приморского края, поступления денежных средств от добровольных пожертвований.
     Общий прогнозный объем финансирования Программы на 2020 – 2024г.г. приведен в перечне программных мероприятий.
     Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются при формировании и утверждении бюджета поселения              на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации, организация управления и контроль реализации.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта, оказывается субъектам малого предпринимательства, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", зарегистрированным на территории Сибирцевского городского поселения и не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субъектов малого предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов организационного плана, действий по реализации мероприятий, перечня работ по подготовке и реализации конкретными исполнителями с определением объемов и источников                                финансирования. Реализация программных мероприятий осуществляется на основе договоров. Кроме того, в 21 веке большую роль в информировании и воздействии на граждан играет информационная сеть Интернет, использование которой помогает в реализации задач Программы. 
Контроль за выполнением программы осуществляет 3 отдел администрации Сибирцевского городского поселения. Ответственным исполнителем программных мероприятий является 1 отдел администрации Сибирцевского городского поселения, который несет ответственность за конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств на выполнение программных мероприятий.  
Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель главы администрации Сибирцевского городского поселения (далее – Координатор).      
Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, 3 отдел  готовит годовой сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ, представляет его главе  администрации Сибирцевского городского поселения.
После окончания срока реализации муниципальной программы Заказчик готовит итоговый отчет реализации мероприятий муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в 3 отдел для  оценки эффективности реализации муниципальной программы. 3 отдел готовит итоговый отчет о реализации муниципальной программы не позднее 1 апреля года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, представляет его главе администрации Сибирцевского городского поселения на утверждение. 
5. Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия, предусмотренные программой в соответствии с целевой направленностью:
1. Совершенствование и развитие правового обеспечения малого и среднего предпринимательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Основу этой работы составит устранение на муниципальном уровне факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка предложений по поддержке малого и среднего предпринимательства с вынесением их на рассмотрение на федеральный и краевой уровни, повышение уровня правовой культуры предпринимателей, доведение до предпринимателей правовой и управленческой информации.
2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий муниципалитета по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий.
3. Развитие финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит мероприятия по формированию благоприятного отношения в обществе к предпринимателю.
Перечень и краткое описание реализуемых в составе программы мероприятий приведены в приложении N 2 к программе.

6. Планируемые результаты от реализации Программы 

     При достижении стопроцентного результата выполнения программных мероприятий будут достигнуты намеченные цели и решены поставленные задачи. 
     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к концу 2024 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что приведет к увеличению:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей);
- количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации муниципальной программы;
- деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сибирцевского городского поселения, 
- повышению имиджа предпринимательской деятельности;
- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

Приложение № 1

Паспорт
муниципальной программы  

Наименование	Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сибирцевском городском поселении»	
Цели 	создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его влияния на социально-экономическое развитие Сибирцевского городского поселения	
Задачи 	- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности;
- увеличение ежегодного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение численности занятых в малом предпринимательстве;
- повышение доли малых предприятий в валовом объеме произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в поселении.	
Заказчик	Администрация Сибирцевского городского поселения 	
Ответственный исполнитель	 1 отдел администрации Сибирцевского городского поселения    	
Управление реализацией	Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель главы 
администрации Сибирцевского городского поселения (далее – Координатор). 	
Контроль реализации 	Контроль реализации муниципальной программы осуществляет 3 отдел администрации Сибирцевского городского поселения. 	
Источники финансирования	Средства бюджета Сибирцевского городского поселения, бюджета Приморского края, другие источники.	
Сроки реализации 	2020 - 2024 годы.	
Планируемые результаты от               реализации Программы  	обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, что приведет к увеличению:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей);
- количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации муниципальной программы;
- деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сибирцевского городского поселения, 
- повышению имиджа предпринимательской деятельности;
- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

Приложение № 2
Перечень мероприятий 
по реализации муниципальной программы
 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сибирцевском городском поселении»

№ п/п	Наименование программного мероприятия
	Источники финансирования	2020 год (тыс. руб.)	2021 год    (тыс. руб.)	2022 год     (тыс. руб.)	2023 год     (тыс. руб.)	2024 год     (тыс. руб.)	За период 
(тыс. руб.)	

1. Совершенствование и развитие системы правового обеспечения малого и среднего предпринимательства	
1.	Подготовка и утверждение постановления администрации Сибирцевского городского поселения о необходимости согласования всех распорядительных документов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 отделом администрации СГП для проведения экспертизы с целью выявления и устранения положений, создающих дискриминационные условия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	Без
финансирования							
2.
	Разработка механизма предварительной экспертизы проектов распорядительных документов администрации Сибирцевского городского поселения, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в целях выявления и исключения условий, следствием которых является дискриминация субъектов малого и среднего предпринимательства.	Без
финансирования							
3.	Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты муниципального уровня, регулирующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.	Без
финансирования							

2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства	
1.	Формирование и обновление доступных баз данных по аренде свободного и приватизации муниципального имущества и размещение на сайте администрации Сибирцевского городского поселения.	Без
финансирования							
2.	Ужесточение контроля за работой муниципальных, служащих, связанной с регулированием деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях пресечения деятельности, препятствующей функционированию субъектов малого и среднего предпринимательства.	Без
финансирования							
3.	Проведение работы по совершенствованию механизма и процедуры зачета затрат арендаторов в счет арендной платы при выполнении работ капитального характера, улучшающих состояние арендованного объекта и повышающих его рыночную стоимость.	Без
финансирования							
4.	Получение доступа (по идентификационному имени и паролю) к информации - реестру субъектов малого предпринимательства в Приморском крае через официальный сайт администрации Приморского края (интернет-страницу "Малый бизнес Приморья").	Без
финансирования							
3.	Развитие финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства,
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
	
1.	Формирование стандартов оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Без
финансирования							
2.	Принятие или приведение в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2018 № 185-ФЗ Сибирцевским городским поселением нормативных правовых актов, регулирующих оказание имущественной поддержки субъектов МСП:
- порядка формирования и ведения перечня муниципального имущества;
- порядка предоставления имущества, включенного в перечень	Без
финансирования							
3.	Формирование или дополнение перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению субъектам МСП, в том числе земельными участками и объектами, закрепленными за муниципальными учреждениями и предприятиями	Без
финансирования							
4.	Регулярная актуализация состава имущества, включенного в перечень муниципального имущества, для целей оказания имущественной поддержки предпринимателям	Без
финансирования							
5.	Выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества с целью последующего его вовлечения в имущественную поддержку субъектов МСП	Без
финансирования							
6.	Создание или расширение полномочий действующих на уровне муниципального образования рабочих групп или комиссий по вопросам земельно-имущественных отношений для решения задач, поставленных в рамках имущественной поддержки субъектов МСП	Без
финансирования							
7.	Разработка дополнительных механизмов снижения арендных ставок	Без
финансирования							
8.	Предоставление муниципальных помещений, находящихся в муниципальной собственности Сибирцевского городского поселения, по льготной арендной ставке.	Без
финансирования							
9.	Предоставление на основании муниципальных правовых актов администрации Сибирцевского городского и решений муниципального комитета Сибирцевского городского поселения льготного налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства по земельному налогу.	Без
финансирования							
10.	Оформление земельных участков в администрации Сибирцевского городского поселения (оформление договоров аренды либо договоров купли-продажи) в течение 14 рабочих дней.	Без
финансирования							
11.	Определение категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на адресную поддержку за счет средств бюджета поселения, подготовка заявки о выделении из бюджета поселения денежных средств на целевую поддержку инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при наличии в бюджете поселения денежных средств на эти цели.	Без
финансирования							
12.	Повышение уровеня информированности предпринимателей о возможностях получения имущественной поддержки	Без
финансирования							

4. Административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства	
1.	Ознакомление с опытом поддержки малого и среднего предпринимательства в других районах и субъектах Российской Федерации, выработка консолидированных предложений по проблемам малого и среднего предпринимательства.	Без
финансирования							
2.	Организация рубрик в сети Интернет, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, формирование позитивного образа предпринимателя. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.	Без
финансирования							
3.	Проведение консультаций с представителями общественных объединений малого бизнеса	Без
финансирования							
4.	Оказание содействия предпринимателям поселения в проведении ежегодного краевого и всероссийского конкурсов "Предприниматель года", реализация комплекса мер по стимулированию деятельности малых предприятий, направленной на повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции, популяризация лучших представителей малого бизнеса поселения.	Без
финансирования							

	ИТОГО	Бюджет поселения	0,00	0,00	0,00			0,00	
		Бюджет Приморского края	0,00	0,00	0,00			0,00	
		Другие источники	0,00	0,00	0,00			0,00	
	ВСЕГО	Бюджеты всех уровней	0,00	0,00	0,00			0,00